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Políticas Públicas y RSE: entrevista al Ministro de Medio Ambiente de Chile

Published 2 Abril, 2014 | Noticias Generales

En una entrevista realizada por el diario Pulso, el titular de esta cartera, Pablo Badenier, anuncia que “vamos a desarrollar una herramienta ausente en Chile: las cuentas ambientales”. En la conversación habla sobre impuestos verdes, desarrollo sustentable, tribunales ambientales y el proyecto de ley de Responsabilidad Extendida del Productor. Los invitamos a leer la entrevista completa.

Pero, considerando que se acaba de conocerse el plan de reforma tributaria, partimos por ahí. “La incorporación de impuestos verdes en la reforma tributaria se refiere a, básicamente, ocupar instrumentos económicos a los cuales Chile ha renunciado o no ha aprovechado la oportunidad de incorporarlos como un instrumento de gestión ambiental. Ellos permiten el sobrecumplimiento de la norma: es decir, que los regulados, además de cumplir la norma, tienen el incentivo de disminuir más sus emisiones contaminantes”.

¿Cuáles son los impuestos verdes que se van a aplicar según la nueva reforma tributaria?

Los impuestos verdes que incorpora la reforma tributaria, tienen que ver, primero, con una tasa impositiva para la importación de vehículos livianos diesel. Segundo, una tasa impositiva para emisiones de fuentes fijas que tengan una capacidad instalada: termoléctricas, fundiciones, calderas y toda fuente fija que emita contaminantes globales como el CO2, pero también de contaminantes locales, material particulado, óxido de nitrógeno, dióxido de azufre. Es decir, las fuentes reguladas pueden mejorar su tecnología, incorporar tecnología de abatimiento de estos contaminantes o bien mejorar o cambiar los combustibles que utilizan. Por lo tanto, al tener impuestos se abre el abanico de posibilidades del cómo reducir emisiones”.

¿Cómo cree que va a recibir la industria estos impuestos?

Creo que la industria los va a recibir bien. La industria entiende que sus proyectos generan externalidades negativas. Las comunidades, los alcaldes y los gobiernos locales también lo entienden y los proyectos tienen que hacerse cargo.

Vamos a las prioridades para las primeras 50 medidas del gobierno…

Dentro de los primeros 100 días hemos asumido el cumplimiento de dos compromisos. Uno es el trámite legislativo de una indicación sustitutiva que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas, en el esfuerzo de distinguir que del orden del 20% de nuestro territorio es área protegida. Esas áreas tienen que incorporarse como un activo de las comunidades, a las regiones. Tienen que valorizarse y tener una relación más estrecha con las comunidades aledañas a estas áreas. Además, hay que generar condiciones que nos permitan restringir las acciones que se puedan hacer dentro de un área protegida, para poder resguardar la biodiversidad, o el patrimonio ambiental que la hacen merecedora de ser un área protegida.

Segundo, hemos comprometido que en todas las zonas que deban ser declaradas saturadas o latentes por determinado contaminante, vamos a emprender administrativamente la elaboración de anteproyectos de descontaminación. Básicamente, en las ciudades del norte nuestro foco está en el material particulado grueso. Y al sur tiene que ver con regular y disminuir las emisiones de material particulado fino, que básicamente viene de la quema de biomasa para uso residencial. Para el sur el plan es restringir y regular las emisiones de artefactos a leña. Pero también apuntar al desarrollo de medidas más estructurales, como lo hacen algunos países europeos, como calefacción distrital mediante calderas de uso comunitario, por ejemplo. También creemos que hay que mejorar las normas de constructibilidad de las viviendas, de manera de tener mejor aislación térmica.

Sobre el Servicio de Biodiversidad, hay una especie de batalla con los proyectos grandes. Me explico: Hidroaysén, por ejemplo, plantea la duda de qué es mejor: resguardar ese lugar en tanto servicios ecosistémicos o hacer un megaproyecto energético. En ese eje es que se viene hablando del ordenamiento territorial, que es también parte del programa, ¿no?

Para las áreas protegidas vamos a desarrollar planes de manejo por cada una de ellas. Esos planes van a decir qué actividades pueden desarrollarse y qué actividades no. Y no se van a poder desarrollar actividades que contravengan el plan de manejo. Dentro de las áreas protegidas sí se van a poder desarrollar algunas actividades, justamente las que permitan valorizar el área como infraestructura de acceso y planes de turismo que así lo señalen. Pero además, vamos a organizar planes de ordenamiento territorial que nos permitan efectivamente constatar, levantar y caracterizar los atributos que tiene el territorio, donde no necesariamente es área protegida, pero sí es un territorio que tiene características relevantes para el desarrollo de otras actividades económicas, que tienen que tener un grado de compatibilidad con megaproyectos que los puedan alterar.

El programa de gobierno hablaba de un desarrollo sustentable. ¿Cuál es el plan en lo macro?

Vamos a desarrollar una herramienta ausente en Chile que son las Cuentas ambientales. Se ha trabajado muy poco en eso. La idea es generar indicadores que se incorporen a los indicadores macroeconómicos, para poder objetivar el estado en términos de cantidad y calidad de los recursos naturales que tiene Chile. En un país explotador de sus recursos naturales como Chile, necesitamos saber cuál es nuestro stock en calidad y cantidad de recursos naturales y también algunos otros componentes como suelo, agua, aire. Eso se hace a través de cuentas ambientales y en este periodo vamos a desarrollar esas cuentas que Chile no tiene y debe tener si quiere evaluar cuán sustentable es el desarrollo que tiene el país.

Respecto a la institucionalidad ambiental, ¿cómo ve usted el tema de la judicialización de proyectos?

A nosotros no nos preocupa la judicialización, es parte de las reglas del juego. Y no somos quién para restringir el uso de garantías que las personas tienen. Pero entendemos el mensaje de los tribunales de justicia, en el sentido de que se requiere mejores procesos de evaluación ambiental de proyectos. Todas las evaluaciones ambientales que no han concluido bien o que concluyen en aprobaciones condicionadas, han terminado en los tribunales de justicia, por lo tanto nuestra tarea es hacer mejores evaluaciones.

Y que eventualmente concluyan en los tribunales ambientales, que se crearon para eso, ¿no?

Los tribunales de justicia tienen el deber de analizar los recursos que les lleguen y ellos verán si los acogen o no. Pero obviamente que hoy teniendo Tribunales Ambientales, sabemos que hay materias más técnicas donde el llamado a pronunciarse es a los Tribunales Ambientales.

Sobre el proyecto de ley de Responsabilidad Extendida del Productor, qué va a pasar?

Nosotros lo reconocemos como una prioridad con alto interés de los parlamentarios y de la industria del reciclaje. Nuestro objetivo es que las actividades vinculadas al reciclaje tengan una mayor formalidad, lleguemos a volúmenes mayores y que en determinados residuos, el productor o el importador también asuma responsabilidades desde el punto de vista de recolección y de tratamiento o reciclaje de estos residuos. Por lo tanto, hay que distinguir las funciones que va a tener este importador o productor, las del municipio y, fundamentalmente, las de los recicladores de base que hoy tiene el país como un activo y que tienen que ser parte de esta cadena.

¿Qué pasa formalmente con el proyecto que hoy está en el Congreso?

Vamos a enviar una indicación sustitutiva, pero sí reconozco que hay varios aspectos del proyecto de ley presentado que son útiles para la indicación sustitutiva. El tiempo que demore tiene que ver con las prioridades con otros proyectos de ley que tengamos.

VÍA/SUSTENTARE

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Con el fin de promover en las empresas el desarrollo de una cultura de Responsabilidad Social Sustentable y una gestión del negocio exitoso y sostenible, tanto con el público interno como con la comunidad, proveedores, clientes y todos los públicos de interés, contamos con un equipo especializado para la generación de servicios de asesoría en materias relacionadas con la responsabilidad social empresarial, promoviendo así la co-construcción de empresas más sustentables y con trabajadores con desarrollo humano sustentable.

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George Anastassiousé
Arquitecto

• Arquitecto, MBA Universidad Adolfo Ibáñez; Diplomado en Marketing UAI y Dirección de Empresas Familiares; fundador y director ejecutivo/ Alfa-Ro S.A., Idea Publicidad Ltda., Fobbia Desing S,A; director de empresas Molibdemos y Metales S.A., Interexport S.A, Mobilink S.A y presidente ejecutivo de la Fundación Gabriel y Mary Mustakis, entidad sin fines de lucro dedicada a desarrollar al máximo el potencial cultural, intelectual y creativo de los jóvenes Latinoamericanos, y en particular, chilenos. Entre sus características resalta la capacidad promotora y creadora de conceptos innovadores en las distintas áreas de su quehacer. Gran capacidad para trabajar en equipos, perseverancia y constancia para llevar adelante proyectos.
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George Anastassiousé
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• Arquitecto, MBA Universidad Adolfo Ibáñez; Diplomado en Marketing UAI y Dirección de Empresas Familiares; fundador y director ejecutivo/ Alfa-Ro S.A., Idea Publicidad Ltda., Fobbia Desing S,A; director de empresas Molibdemos y Metales S.A., Interexport S.A, Mobilink S.A y presidente ejecutivo de la Fundación Gabriel y Mary Mustakis, entidad sin fines de lucro dedicada a desarrollar al máximo el potencial cultural, intelectual y creativo de los jóvenes Latinoamericanos, y en particular, chilenos. Entre sus características resalta la capacidad promotora y creadora de conceptos innovadores en las distintas áreas de su quehacer. Gran capacidad para trabajar en equipos, perseverancia y constancia para llevar adelante proyectos.
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Gira6

Los espacios de vinculación, intercambio, formación y aprendizaje que se generan durante las Gira, y el hecho de conocer en terreno la realidad y prácticas de empresas y organizaciones promotoras de la RSE, se convierten en una experiencia muy enriquecedora para todos/as, logrando traer a Chile ideas innovadoras, para que luego se conviertan en realidad en la gestión sustentable de las organizaciones y sus miembros.

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Gira7

Los espacios de vinculación, intercambio, formación y aprendizaje que se generan durante las Gira, y el hecho de conocer en terreno la realidad y prácticas de empresas y organizaciones promotoras de la RSE, se convierten en una experiencia muy enriquecedora para todos/as, logrando traer a Chile ideas innovadoras, para que luego se conviertan en realidad en la gestión sustentable de las organizaciones y sus miembros.

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Research and development of knowledge

We develop and construct investigations, independently and/or in partnership with institutions related to Sustainable Social Responsibility as well in Chile as in the rest of the world, providing knowledge to the awareness and promotion of a sustainable social responsibility culture for citizens, businesses and the state.

All our work is shared publicly with various actors in society, we hold meeting for analysis, reflection, conversation and debate, along with publishing documents and books that gathers the process and results of the investigations we have realized during our years of work.

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Development of methodologies, evaluation and the promotion of the corporate sustainability

In 2003 we launched the initiative “RSÉtica”, which until 2006 annually and in a public way acknowledged companies, organizations from the society and state divisions, that has shown an innovative management, creativity and exemplary within the frame of Social Responsibility. Beginning with that methodology, and it´s continuous improvement, we have since 2005 been performing the PROhumana CSR Ranking, which has evaluated more than 370 companies representing a universe of 1.000.000 workers. This unique measurement tool generates a comprehensive learning for the companies and workers, promotes strategies of continuous improvement in sustainable management in economic, social and environmental dimensions, and places the CSR performance of the companies against others, with the purpose of generating tools that improves the conditions and quality of lives for the people, the organizations and the society.

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Sensitization of actors in society

It is of vital importance to promote sustainability between all actors of the national and international reality – companies, governments, citizens, civic organizations, educational institutions, academics, opinion leaders, among others. It is because of that, among a lot of other event, we in 2002 organized “La OTRA Feria de Responsabilidad Social” and that we annually conduct the Tours of International Learning in Sustainability to countries like Canada, England, Holland, Spain and Brazil, where we promote the knowledge and the relations between protagonists of social responsibility in Chile and in the countries we visit, learning about their progress and innovations in the three sustainable issues, economic, social and environmental, with companies, organizations from the state and civic organizations.

We understand that social media is a new scene to communicate and interact, therefore the technology and communication 2.0 is a part of our daily being and doing, being present in these and promoting their use to our different stakeholders.

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Promotion of spaces of dialogue, reflection and encounters

The conversation and dialog is a part of our Being and Doing, therefore all the thematic of sustainability we have decided to analyze and address , we invite various specialists in said thematic, in order to generate dialogs and co-construct the present-future of our country.

That is how we have carried out the “Encuesta Nacional Cuidadana RS” (2006, 2007, 2008 and 2011); The “Encuentros Aprendiendo a SER”, “Converciones del Futuro para Líderes del siglo XXIII” and workshops specialized in Corporate Sustainability, among a lot of other spaces of co-creation and dialog.

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Constitution and coordination of cooperation networks

We understand the great value of generating collective knowledge, since what you can’t manage individually acquires greater opportunities when it’s undertaken by the collective, which means by the community.

Starting with this statement, we contribute to the creation of networks with people and institutions to participate, cooperate and sustain the promotion of corporate social responsibility in the country. That is why we are the founders, coordinators and leaders of the PROhumana Network. An initiative created in 2006, with the need from companies and organizations to get together in the issues of sustainability, and that way is able to implement sustainability in their companies and generate collaborations, knowledge, interactions and cooperation between organizations.

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Creation of new projects

We always search for the creativity and innovation in our projects, with the purpose to promote a sustainable culture in a dynamic, rewarding, interactive and close way with all the actors of the society.

That is why we have generated various big awareness campaigns like “Ser Responsable” (2007), and other educational initiatives like the first responsible documentary “1+1=Infinito: Mis acciones sí causan efecto” (2011) and the series “Respira: Un momento con el Planeta” (2012).

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Specialized Advisory Services

With the purpose to promote the development of a sustainable culture and a successful and sustainable management in companies, as well for the workers as for the community, suppliers, clients and stakeholders. We have a team specialized in consulting in thematic about Corporate Sustainability, and in that way we promote a co-construction of more sustainable companies and workers devoted to a human and sustainable development. Within the framework of our services, we have developed and designed the PROhumana Strategy Model for Sustainable Business. We understand that sustainability has to be integrated in the global strategy of the business, and therefore it has to be applied in all everyday operations, creating a new business ethic that puts the people in the centre, and that involves the creation of a strong internal culture of sustainability.

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Isabeau González
 Subdirectora Gestión Estratégica y Nuevos Proyectos

• Experticia:

Gestión y desarrollo de proyectos.

• Educación:

Titulada de Ingeniería Comercial con mención en Administración, Universidad Diego Portales. Titulada de Bachiller en Ciencias Sociales y Humanidades

• ¿Por qué trabajas en PROhumana?

Trabajar en PROhumana me ha permitido crecer tanto profesionalmente como de forma personal. Compartir con un equipo motivado y desafiante me ha permitido conocer la importancia de la RSE en la sociedad de hoy en día y la responsabilidad que tenemos como individuos el provocar cambios sustanciales para el futuro.

• Intereses:

Viajar y toda la experiencia que conlleva el conocer distintas culturas, me gusta practicar yoga, hacer pilates y pasar tiempo con mis amigos y familia.
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Saga Preis
 Pasante Internacional Curso Español y Cooperación al Desarrollo Skarpnacks Folkhogskola

• Experticia:

Conocimiento de herramientas para la Cooperación Internacional al Desarrollo (CID).

• Educación:

Curso universitario Español y Cooperación al Desarrollo en Skarpnäcks folkhögskola (Suecia)

• ¿Por qué trabajas en PROhumana?

Me parece lógico involucrar las empresas en la cuestión de su propia sustentabilidad, que ellas mismas se hacen cargo de su propio desarrollo sustentable. Quiero formar parte del trabajo importante que hace PROhumana.

• Intereses:

Cocinar, aprender nuevas cosas, tocar música. Estoy cautivada del mundo y sus habitantes.
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Consuelo Reyes
 Consultora Asociada

• Experticia:

Apoyo estratégico en proyectos sistémicos.

• Educación:

• Titulada de Cientista Político, Universidad Diego Portales.
• Titulada de Diplomado en Estudios Internacionales, Universidad de Chile.

• ¿Por qué trabaja en PROhumana?

Como Cientista Político me motiva creer que como sociedad podemos volver a reconstruirnos de manera sustentable, con equidad y con ganas de dejar un mejor futuro para los que siguen. PROhumana es un espacio donde en conjunto, buscamos un desarrollo humano y sustentable.

• Intereses:

Viajar y explorar nuevas culturas, política y actualidad, arte, desarrollo internacional.
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Colomba Honorato
 Consultora Asociada

• Experticia:

Apoyo estratégico en proyectos sistémicos.

• Educación:

Titulada de Ingeniería Comercial, Universidad de Los Andes. Minor en Historia del Siglo XX.

• ¿Por qué trabaja en PROhumana?

Trabajar en PROhumana me ha permitido entender que es posible construir una sociedad más humana. Ser parte de un equipo tan comprometido me motiva para seguir buscando maneras de generar impactos positivos para el futuro, formas de crear una sociedad más justa y preocupada por su entorno.

• Intereses:

Fotografía, la historia, aprender, leer y viajar.
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