Esta tarde compartimos la siguiente columna escrita por Andrés Thompson, Director General del Streetfootballworld de Brasil:
Si los incentivos fiscales para promover la inversión y la filantropía social privada son una herramienta útil o no, ha sido una cuestión de discusión y de controversia durante los últimos años en América latina y el resto del mundo. El caso de Brasil demuestra que los incentivos fiscales pueden tener un gran potencial, pero con muchas implicancias que requieren mirar más allá.
Tanto los economistas como los observadores del mundo filantrópico y de la inversión social generalmente tienen una visión bastante positiva del papel que cumplen los incentivos fiscales. Estos mecanismos se encuentran bajo escrutinio y mejora permanentes en la mayoría de los países en vías de desarrollo. Sin embargo, ¿cuáles son las implicancias detrás de los incentivos?
Recientemente he estado involucrado en un proyecto de investigación para entender cómo en el mundo de la inversión social de Brasil se pone el foco en el deporte (particularmente el fútbol) y el desarrollo, incluyendo su relación con la generación de políticas públicas, financieras y de conocimiento. Es evidente que el estado brasileño concede varias exenciones de impuesto federal (créditos, contribuciones sociales, seguridad social, etc.) a diversas organizaciones sin fines de lucro, aliviando así sus finanzas.
En relación con los incentivos fiscales para las donaciones, existen también varias leyes y mecanismos que se enfocan en las artes y la cultura; los niños y la juventud; los ancianos; y el deporte. Para este último, particularmente, hay proyectos aprobados por el Ministerio de Deportes que permiten recibir patrocinios y donaciones tanto de las empresas como de los ciudadanos, aunque previamente cualquier proyecto se debe aprobar por una comisión técnica del ministerio.
Las donaciones y los patrocinios que benefician directa o indirectamente a las empresas o las personas que mantienen relaciones con el donante o patrocinador respectivo pueden no ser deducibles. Los proyectos que combinan la educación y el deporte deben implicar a al menos el 50% de los alumnos de escuelas públicas en donde serán llevados a cabo.
El valor máximo es fijado anualmente por el gobierno, basado en imposiciones fiscales corporativas e individuales aplicables. A través de este mecanismo, un total de €178.5 millón fue distribuido por 1.100 empresas a diversos proyectos durante el período 2007-2010, una cantidad de dinero claramente significativa.
Algunos puntos a considerar:
– El 70% de los montos se ha invertido en deportes de alto rendimiento y no en deportes educativos.
– No existe un mecanismo formal que fiscalice el vínculo entre el propósito de las donaciones y las reales necesidades de quienes las reciben. Hasta ahora son pocas las entidades que informan de ello.
– Las donaciones destinadas al deporte son considerablemente bajas si se comparan a aquellas que se destinan para el arte y la cultura.
Mientras en el campo de la cultura se permite apoyar iniciativas artísticas individuales, la ley de los deportes no permite la financiación directa de deportistas y de mujeres profesionales.
Así pues, los incentivos fiscales para las inversiones sociales no se pueden reducir simplemente a aprobar la legislación. También necesitan necesariamente considerar la alineación con otros órdenes públicos relacionados con el campo de las relaciones no lucrativas/del gobierno, mecanismos de transparencia y responsabilidad en la distribución de donaciones, desarrollo de capacidades para que quienes no se beneficien tengan acceso a esos recursos, dando prioridad a programas sociales (en este caso, deportes de alto rendimiento) y similares.
¿No es tiempo que los inversionistas sociales sean más comprensivos al pedir más incentivos fiscales? Si no, pueden arriesgar que todo se convierta en un bumerang, facilitando la corrupción y la pérdida de recursos.
Esta columna fue publicada originalmente en ingles en la web de Alliance Magazine, puede leerla aquí.